首頁
 
當前位置: 首頁 >> 公開信息內容
索引號:115323000151673132-02_/2019-0517001 公開目錄:政府文件 發布機構:楚雄州人民政府辦公室
主題詞: 發布日期:2019年05月17日 文  號:楚政辦函〔2019〕28號
標 題:
楚雄州人民政府辦公室關于進一步做好州人民政府常務會議決策事項合法性審查工作的通知
成文日期:2019年05月10日

2019085期七乐彩开奖结果:楚雄州人民政府辦公室關于進一步做好州人民政府常務會議決策事項合法性審查工作的通知

七乐彩如何中奖 www.jpqey.icu
各縣市人民政府,州直有關部門,楚雄開發區管委會:

為進一步優化州人民政府常務會議決策事項合法性審查流程,提高合法性審查工作效率,更好地發揮合法性審查保障依法決策的重要作用,根據《云南省人民政府辦公廳關于進一步做好合法性審核有關工作的通知》(云政辦函〔2019〕3號)、《中共楚雄州委辦公室 楚雄州人民政府辦公室關于全面推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見》(楚辦發〔2016〕15號)和《楚雄州人民政府關于印發楚雄州重大行政決策程序規定和楚雄州重大行政決策終身責任追究辦法(試行)的通知》(楚政發〔2018〕10號)等規定,結合我州實際,經州人民政府同意,現就進一步做好州人民政府常務會議決策事項合法性審查工作通知如下:

一、合法性審查工作的承辦機構

州政府法律顧問室負責對州人民政府重大行政決策事項、重要合同(協議)、重要行政行為進行合法性審查。各級各部門開展合法性審查,先由各級各部門承擔合法性審查工作的機構進行審核,經報文單位同意后制發合法性審查意見。合法性審查應當依據有關法律、法規、規章和國務院有關規定,就重大行政事項是否違反法律、法規、規章的規定,是否超越法定職權,是否違反法定程序等問題進行合法性審查。未經合法性審查或者經審查不合法的,重大行政決策事項不得提交州人民政府全體會議、常務會議或者重大專題會議討論決策。

二、合法性審查的范圍

(一)列入《楚雄州重大行政決策程序規定》第四條規定的重大行政決策事項;

(二)以州人民政府名義簽訂的合同和協議;

(三)未列入《楚雄州重大行政決策程序規定》第四條,但經州人民政府領導批示的下列事項:

1.推進依法行政、建設法治政府工作重大問題的事項;

2. 重要協議、重要行政行為等事項;

3. 政府立法和制定、審查規范性文件等事項;

4. 辦理行政復議、訴訟、賠償、調解、仲裁等法律事項;

5. 合作項目的洽談,協助草擬、修改、審查重要的法律文書或者合同;

6. 處置征收補償、涉法信訪等事項和重大突發事件等法律服務事項;

7. 州人民政府領導交辦和委托的其他法律事項。

(四)下列事項不屬于州人民政府重大行政決策合法性審查范圍:

1. 向上級機關報送的各類工作報告;

2. 提請州人民政府會議審議的有關工作開展情況及工作安排事項;

3. 議事協調機構的成立、撤銷及人員調整事項;

4. 行政管理目標考核、重點工作任務分解、工作要點等行政機關內部管理事項;

5. 縣市人民政府就本行政區域具體事項處理的請示、意見、方案等;

6. 州政府工作部門擬定的不須州人民政府常務會議或全體會議審議的一般決策事項的請示;

7. 應當由州政府工作部門依據法律和政策獨立作出決策的事項;

8. 不屬于州人民政府法定職責的事項;

9. 其他不屬于重大行政決策的事項。

對不屬于重大行政決策合法性審查范圍的事項,州政府法律顧問室不予合法性審查。

三、合法性審查工作的程序

合法性審查的具體程序按照下列規定進行:

(一)凡需要進行合法性審查的重大行政決策事項,決策事項承辦單位(涉及兩個以上承辦單位的,由牽頭單位負責)應當完成組織公眾參與、專家論證、風險評估3項法定程序前提下,經部門法律顧問審查,并經本單位負責法制工作的機構(人員)進行合法性初審和部門會簽后,方能將重大行政決策方案及有關材料報請州人民政府討論決定。

(二)決策事項承辦單位將決策事項草案提請州人民政府討論決定的,應當向州政府辦公室提交下列材料,并對所提交材料的真實性、完整性負責。

1. 提請政府討論決定的請示;

2. 決策事項草案及起草說明;

3. 決策事項制定的法律依據或者政策依據;

4. 部門和社會公眾意見采納情況、調研報告、專家論證(咨詢)意見等有關材料,以及應當提交的風險評估報告和聽證報告;

5. 承辦單位法律顧問的審查意見和法制機構合法性初審意見;

6. 其他與決策事項有關的材料。

決策事項承辦單位提交的材料不完備的,州政府辦公室不予受理。

(三)州政府法律顧問室應當自收到草案及有關材料之日起5個工作日內提出合法性審查意見;情況復雜的,經州政府秘書長批準,可以延長至10個工作日。

決策事項承辦單位在調研起草、組織論證、風險評估、部門會簽過程中轉請州政府辦公室進行合法性審查的,州政府辦公室不予受理。

(四)州政府法律顧問室進行合法性審查,發現決策事項承辦單位上報的文件和材料不符合要求的,應當要求決策事項承辦單位補充提供有關材料以及補充完善本通知要求的有關程序。對于法律關系較為復雜、疑難的重大行政決策事項,應當組織州政府法律顧問及有關領域專家進行合法性論證或者提出咨詢意見;確有必要的,可以組織實地調研論證。補充材料、征求意見、論證咨詢的時間不計入合法性審查期限。

(五)州政府法律顧問室主要從以下幾個方面對行政決策事項的合法性進行審查:

1. 決策主體是否合法;

2. 決策權限是否合法;

3. 決策依據是否合法;

4. 決策程序是否合法;

5. 決策內容是否合法。

(六)州政府法律顧問室的合法性審查意見,應當以合法性審查意見書的形式報州人民政府。合法性審查意見書,應當包括以下內容:

1. 有關法律、法規、規章和政策依據;

2. 行政決策事項的合法性審查意見、理由及建議。

四、工作要求

(一)州政府法律顧問室出具的合法性審查意見書是行政決策的重要依據,供州人民政府決策時使用,參加會議的有關單位或者個人不得泄露有關內容。

(二)決策事項承辦單位和法制機構應當按照各自職責做好重大決策事項合法性審查工作。決策事項承辦單位要依法落實必經程序,及時向州政府辦公室報送重大決策事項方案及有關材料,為重大決策事項合法性審查提供必要的協助和支持。

(三)州政府法律顧問室要依法加強對重大事項決策合法性審查工作實施情況的監督檢查和考核,及時糾正工作中的違法或不當行為。對違反重大決策事項合法性審查有關規定的單位及其工作人員,報請州人民政府按照有關程序規定嚴肅追究責任。

(四)進一步提高審查質量。有關單位和機構出具的審查意見應當明確,不得含糊其辭、模棱兩可。對不嚴格履行審查職責,或不嚴格執行審查規定,導致決策違法違規,造成重大損失或者嚴重不良社會影響的,依法依紀追究負有領導責任人員和其他責任人員的責任。

(五)強化責任追究。落實重大行政決策合法性審查工作情況已納入省、州依法行政考核指標體系進行考核,對不嚴格落實規定要求的,將按照楚政發〔2018〕10號文件有關規定追究責任。

                                                                                                            2019年5月10日

(此件公開發布)

網站地圖 聯系電話:0878-3389881   政府網站標識碼:5323000021
主辦:楚雄彝族自治州人民政府 承辦:楚雄州人民政府辦公室 系統運行維護:楚雄州人民政府辦公室信息中心
滇ICP備05001344號 滇公網安備 53230102000257號